关于培育更加充分更高质量就业基地的通知（渝人社〔2021〕351号）

各区县（自治县）人力社保局、财政局，两江新区社会保障局、财政局，重庆高新区政务服务和社会事务中心、财政局，万盛经开区人力社保局、财政局：

    为贯彻落实党中央、国务院“实现更加充分更高质量就业”的决策部署和市委、市政府工作要求，拓展壮大就业有岗位、创业有工位、培训有门路、服务有渠道的就业创业综合服务载体，健全完善就业创业服务体系。经研究，决定在全市范围内培育一批更加充分更高质量就业基地（以下简称“双更”基地）。现将相关事宜通知如下：

    一、总体要求

    （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持以人民为中心，聚焦乡村振兴和成渝地区双城经济圈建设，深入推进“一区两群”协调发展，全面落实就业优先战略，通过培育“双更”基地，统筹整合就业创业项目、资源，发挥引领带动作用，持续提升公共就业创业服务质量，为推动共同富裕提供有力支撑。

    （二）主要目标。到2025年，力争培育“双更”基地100个左右，其中每个区县（自治县）至少培育一个，带动当地劳动者特别是高校毕业生、农民工、退捕渔民、脱贫人口、退役军人、其他就业困难人员等重点群体就近就业、稳定就业、幸福就业。

    二、认定标准

    （一）功能标准

    基地为具有管理服务能力且具备法人资格的单位，有固定的办公场地和生产经营场所，并具备以下功能：

    1．吸纳就业功能。能提供一定规模的就业岗位，吸纳重点群体就业；

    2．创业孵化功能。能提供一定数量的创业工位，并为创业者提供项目评估、项目推介、开业指导、品牌策划、产业链对接等服务；

    3．职业培训功能。有培训机构、培训场地和相应师资，能组织劳动者就地开展职业技能培训；

    4．就业服务功能。设有智能就业应用场景，能为劳动者提供便捷就业、创业、培训服务。

    （二）绩效标准

    1．“一区”基地吸纳就业和促进灵活就业人数不低于300人，“两群”基地吸纳就业和促进灵活就业人数不低于200人；

    2．高校毕业生、农民工、退捕渔民、脱贫人口、退役军人和其他就业困难人员占基地就业总人数比例不低于30%；

    3．“一区”基地提供的创业工位不低于30个，“两群”基地提供的创业工位不低于20个；

    4．单位就业人员中稳定就业6个月以上的占90%以上；

    5．单位就业人员工资高于当地最低工资标准；

    6．有培训意愿的从业人员参训率达到100%，培训后获得职业技能等级证书率超过35%；

    7．农民工工资拖欠案件、劳动争议仲裁败诉案件、较大安全事故零发生；

    8．社会保险参保率达到100%。

    对带动就业有显著成效，服务乡村振兴、成渝地区双城经济圈建设、“一区两群”协调发展等重大战略有重大突破的基地，在培育认定时给予优先倾斜。

    三、认定程序

    “双更”基地按照以下程序进行评选认定：

    （一）网上申报。符合条件的单位可通过重庆智能就业平台进行申报，并提交相关材料。

    （二）现场评估。基地所在区县人力社保部门会同财政部门，赴申报基地实地评估。

    （三）结果公示。对拟认定的“双更”基地进行公示，公示期为5个工作日。

    （四）认定授牌。公示无异议并经有关会议审议后，区县人力社保部门和财政部门联合发文命名认定，授予“更加充分更高质量就业基地”标牌，并报市人力社保局和市财政局备案。

    四、政策支持

    （一）一次性补助。被认定为“双更”基地的，给予60万元的一次性补助。已享受过市级创业孵化基地、大学生创业园、农民工返乡创业园、留学人员创业园、科技孵化园、文创园等一次性补助的不重复享受。

    （二）绩效奖补。从认定后的第二年起，对每个“双更”基地连续4年开展绩效评估，评估合格的，按照吸纳高校毕业生、农民工、退捕渔民、脱贫人口、退役军人和其他就业困难人员就业创业1000元/人·年的标准给予绩效奖补，最高不超过40万元。“双更”基地可承接公共就业创业服务活动，按规定享受就业创业服务补助和各类扶持政策。

    以上所需资金从区县就业补助资金中列支。

    五、工作要求

    （一）加强组织领导。各区县有关部门要高度重视，把培育“双更”基地作为推动更加充分更高质量就业的重要抓手，作为促进重点群体就业创业的重要渠道，压实责任，主动作为，确保培育工作尽早取得实效。

    （二）确保培育质量。各区县有关部门要按照“严格标准、程序规范、突出示范、资金可控”的要求，健全“认定+评估”的动态管理机制，确保“双更”基地持续发挥效益，带动更多群体就业。对成效好的区县在次年的就业补助资金转移支付中予以倾斜。

    （三）强化宣传引导。各区县人力社保部门要充分利用各类媒介，开展形式多样的政策解读和集中宣传活动，提高政策知晓度和覆盖面，激发参与热情，营造良好氛围。

    联系人：王春晓；联系电话：88633856。

    重庆市人力资源和社会保障局

    重庆市财政局

    2021年10月9日    

    （此件公开发布）