《光荣的卫士·奋进中的纪检监察机关》——纪检监察体制的源流、发展、结构、功能

【课程背景】
现行的纪检监察体制是在“政党—国家”框架下，以中央纪委为核心建立的具有中国政治特色的监督体制。改革开放以来，党和国家先后恢复成立中央纪律检查委员会、国家监察部、最高人民检察院反贪污贿赂总局、国家预防腐败局等机构，以加强党风廉政建设和反腐败斗争。进入新时代以来，为适应反腐败斗争形势的发展，中央成立国家监察委员会，并持续深化纪检监察体制改革……为适应新时代以来党风廉政建设和反腐败斗争的新形势、新任务、新要求，克服“本领恐慌”的挑战，中央纪委国家监委着力加强纪检监察干部培训工作，并提出建设高素质专业化纪检监察干部队伍的明确要求。
纪检监察机关就像是一部巨大且精密的机器，为维护党和国家的政治安全而高速运转。作为一名纪检监察干部，无论你身处哪个地区，哪个行业，哪个部门，哪个职位，那个级别，都应持有一种全局观，对我们身处的纪检监察体制和从事的纪检监察工作有全面而深刻的理解。作为一名光荣的党的卫士，我们要知道从哪里来，往哪里去。这就是本课程存在的意义。

【课程对象】各级纪委监委干部、国有企业纪检监察干部

【课程时间】半天（3小时）或一天（6小时）

【课程收益】
将纪检监察体制一次性讲的明明白白；是短时高效、高性价比的学习体验。

【课程特色】
1. 信息量巨大：本课程统共12个主题，涵盖纪检监察工作主要方面，是高度浓缩精华的纪检监察基础知识精品课。
2. 理论精深、数据权威、分析精辟：课程的每一项主题都有教授撰写的同主题高质量理论文章和大量官方文献资料作为坚实理论基础和数据支撑。

【课程纲要】
一、纪检监察体制
（一）纪检监察体制的演进
（二）体制变迁中多元主体关系
1.纪检系统的领导关系
2.纪委与党委的关系
3.纪委与监察机关的关系
4.纪委与检察院的关系
（三）体制变迁的趋势与特征
1.纪检监察体制变迁是中央集权程度的反映
2.纪检监察体制呈现“党国二元一体”结构
（四）体制变迁逻辑
1.管控政治风险，确保党的长期执政
2.强化党对反腐败工作的集中统一领导
3.“三项改革”互为表里一体推进
4.“关键时期”的制度变迁

二、中央纪律检查委员会
（一）基于中央纪委委员的实证分析
1.观测维度：基本情况；专业水平；组织权威；品格素质。
2.统计与分析
（二）影响中央纪委变迁的因素
（三）总结与思考
1.中央纪委委员构成受到党和国家改革的影响
2.中央纪委委员构成是党风廉政建设和反腐败斗争形势任务不断变化和反腐败体制不断探索的反映
3.中央纪委委员构成反映了中央纪委与下级机构关系的变化
4.中央纪委委员是一项政治职务，政治忠诚是首要标准
5.中央纪委委员总体上政治坚定、党性纯洁，体现了党的政治本色

三、中央纪委国家监委机关
（一）中央纪委是理解纪检监察体制的关键
（二）基于中央纪委机关机构设置与人员编制的分析
1.观测维度：基本情况，专业水平，组织权威，监督机制，绩效表现。
2.统计与分析
（三）中央纪委机关改革的影响因素
1.机关改革与党风廉政建设和反腐败斗争形势任务相适应
2.机关改革受党和国家机构改革的影响
3.机关改革受法律法规立改废释的影响
（四）总结与思考

四、纪检监察派驻制度
（一）纪检监察派驻制度的演进
（二）关于纪检监察派驻制度改革的分析
1.观测维度：领导体制；派驻范围；职能职责；干部管理；工作机制。
2.统计与分析
（三）派驻制度的改革逻辑
（四）总结与思考

五、巡视制度
（一）巡视制度的演进
1.观测维度：组织结构；领导体制；制度建设；职责定位；巡视范围；工作机制；巡视成果。
2.统计与分析
（二）新时代巡视制度的主要特征及绩效表现
1.新时代巡视制度的主要特征
2.新时代巡视制度的绩效表现
（三）新时代巡视的政治功用
1.畅通信息传导，获取案源线索
2.强化中央权威，调整领导关系
（四）总结与思考

六、纪检监察信访制度
（一）中国政治体制中的“信访”与“纪检监察信访举报”的由来
（二）纪检监察信访举报制度的演进
（三）纪检监察机关信访举报职能的配置
（四）纪检监察信访举报的功能作用
1．信访举报是纪检监察业务的第一道程序
2．信访举报是纪检监察机关获取信息和案源的主要渠道
3．信访举报是纪检监察业务的基础性工作
4．信访举报是纪检监察机关与民众互动的重要方式
（五）总结与思考

七、问责制度
（一）中国政治体制中“问责”的意涵
（二）问责制度的演进
（三）问责制度的演进逻辑
（四）新时代问责制度的政治功用
（五）总结与思考

八、纪检监察业务流程
（一）新时代以来党风廉政建设和反腐败工作的形势与任务
（二）纪检监察业务部门的改革
1.观测维度：组织结构；工作机制；权限措施；绩效表现。
2. 统计与分析
（三）总结与思考

九、纪检监察传媒
（一）纪检监察传媒的演进
（二）纪检监察传媒的改革与绩效
1.观测维度：传播主体；传播对象；传播方式；传播内容；传播效果。
2. 统计与分析
（三）总结与思考

十、纪检监察干部教育培训制度
（一）纪检监察干部教育培训制度的演进
（二）纪检监察干部教育培训制度的特征
1．纪检监察干部教育培训制度是党的干部教育培训制度的组成部分
2．纪检监察干部教育培训制度是加强队伍建设的重要保障
3.纪检监察干部教育培训要求政治优先
4.纪检监察干部教育培训制度运行基于物质载体与理论载体
（三）纪检监察干部教育培训制度变迁的规律
（四）总结与思考

十一、特约监察员制度
（一）特约监察员制度的演进
（二）核心制度变迁分析
（三）基于特邀监察员的实证分析
1.观测维度：基本情况、专业化程度、品格素质。
2.统计数据及来源
3.分析结果
（四）总结与思考

十二、监督制约纪检监察机关
（一）纪检监察体制特征与监督制约机制分析框架
1.纪检监察体制特征
2.监督制约机制“二三四”分析框架
（二）监督制约机制分析：能力、信息、资源、问责
1.党中央对中央纪委国家监委的监督
2.纪委监委的自我监督
3.人大常委会对监察机关的监督
4.检察机关对监察机关的监督
5.特约监察员对监察机关的监督
6.媒体对纪检监察机关的监督
（三）监督制约机制特征：党内监督为主，多主体各有侧重
（四）总结与思考