新清单计价标准与施工合同司法解释(二)(征求意见稿)深度解读暨建设工程合同风险点、结算、索赔、审计、财评及司法鉴定审理实务专题培训班

时间地点：2026年
4月17-20日西安
4月23-26日乌鲁木齐
5月21-24日成都
6月25-28日昆明
7月16-19日贵阳
8月13-16日哈尔滨
注：第一天为报到时间。

学员对象：地方各级建设行政主管部门、财政、审计、仲裁、司法等部门及建设工程相关行业协会、律师协会负责人;建设业主单位及工程建设企业(工程承包、建筑施工、勘察设计、房地产开发、工程项目管理、工程监理、工程咨询、工程造价招标代理等)总经理、总造价顾问、法务总监、总工程师，经营管理、项目管理市场开发、商务谈判、招标投标、合同管理、成本管理、审计、法律事务等中高级管理人员以及业务相关的直线经理人等;律师事务所律师;高等院校、科研机构有关人员等。
费　　用： 3980元（含培训费、场地费、资料费、午餐等）

【课程背景】
随着《建设工程工程量清单计价标准》(GB/T50500-2024)等十项国家标准的全面施行，以及最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(二)(征求意见稿)》的发布，建设工程领域的计价标准、审计规范和法律适用环境发生了重大变化。竣工结算阶段的审计财评流程和要求也进行了调整，结算审计和财政评审的规则与要求也相应更新，对工程造价管理提出了新的挑战和要求。
为助力从业人员系统掌握2024版清单计价标准的核心内容，提升全过程造价管控能力，同时深入领会施工合同纠纷的最新法律解释，强化合同风险防控与争议解决能力，针对结算审计和财政评审中的常见难点和争议焦点，提供基于新标准和最新法律环境的优化方案和实操指引，我会决定举办“新清单计价标准与施工合同司法解释(二)(征求意见稿)深度解读暨建设工程合同风险点、结算、索赔、审计、财评及司法鉴定审理实务专题培训班”。此次培训班旨在结合技术标准与法律实务，推动工程造价管理向市场化、动态化、全过程转变，统一法律适用尺度，服务建筑业高质量发展。

【课程收益】
●系统掌握新标准核心内容:帮助学员全面、深入地理解和掌握 2024 版《建设工程工程量清单计价标准》及其九项工程量计算标准的核心变化、关键条款和应用要点，实现从静态、定额化管理向动态、市场化、全过程管理的思维转变。
●提升合同风险防控能力:深度解读标准中与合同价相关的条款，揭示施工合同(特别是采用新标准后)中潜在的价格、计量、变更、索赔等风险点，并提供具体的防范策略和应对措施，有效减少合同纠纷。
●强化全过程造价精细化管理能力:培训内容覆盖项目招投标、合同签订、施工履约、竣工结算等全阶段，讲解在新标准框架下进行造价管控的实际操作方法和技巧，提升成本控制的有效性。
●深入理解最新司法解释与争议解决:结合即将发布的《最高人民法院建设工程施工合同纠纷司法解释(二)》(征求意见稿)，提前掌握建设工程合同效力、价款结算、优先受偿权等关键法律问题的裁判规则，统一法律适用认识，提升处理纠纷和应对审计/财评的能力。
●增强审计与财评应对能力:针对结算审计和财政评审中的常见难点和争议焦点，提供基于新标准和最新法律环境的优化方案和实操指引，帮助学员更顺利地通过审计和财评。

【课程大纲】
第一部分 《建设工程施工合同纠纷司法解释(二)》对工程领域的影响及应对–索赔法律基础与合同效力
一、序言
1.索赔与违约的定义及关系
2.《民法典》有关民事责任的一般规定与施工合同的特别规定
3.建筑法的性质与地位
4.管理性规定与效力性规定的区分
二、施工合同无效时的处理原则
1.违约责任与缔约过错责任
2.无效施工合同损失赔偿与责任分担
3.无效合同过错责任的法理分析
4.司法解释有关无效施工合同的处理原则
三、无效施工合同的结算规则与索赔限制
1.施工合同无效结算规则的各方观点
2.实际施工人权益保护的分寸和界限
3.施工合同无效如何折价补偿的半官方观点
4.施工合同无效背景下的各类索赔分析

第二部分 从案件审理看造价司法鉴定的规范操作–结合实务解读 24版清单和施工合同司法解释
一、《司法解释》、《某省高院建设工程案件解答》主要内容对比合同效力合同无效后的处理、工程价款结算、质量、工期、竣工结算程序、鉴定
二、需关注的 24 版清单的主要内容
1.重视五个合同术语
2.关心三个变化
3.厘清六组不同概念
三、司法鉴定在建设工程施工合同纠纷案件中的运用及其规范操作
1.司法鉴定及其委托鉴定的内容与启动条件
2.司法鉴定机构的选择与鉴定材料的提供
3.司法鉴定意见的采信与当事人的抗辩
4.司法鉴定的补充鉴定与重新鉴定
四、从案件审理看工程质量和工期、造价司法鉴定存在的十个问题及对策
1.应高度重视、准确理解司法解释司法鉴定的相关规定，预防因理解有误而影响对鉴定的依法、准确处理。
2.鉴定人应要求当事人依法、限期提供司法鉴定的鉴材，鉴定人只应对限期内收集到的鉴材进行鉴定，才能有效控制鉴定期限。
3.鉴定人应在鉴定过程中对工程量的确定、鉴定范围、取费原则、计价方法等问题随时做好会商纪要，对需现场勘察的项目应做好勘验笔录。
4.鉴定人不得以鉴代判，对鉴定意见难以确定应适用由委托人取舍原则5.鉴定单位应服从当事人签证的补充约定，不得自改变签证内容。
6.鉴定人根据案件材料难以确定结论的处理以及应对对策。
7.建设工程合同无效，以按实结算方式进行造价鉴定时其取费和鉴定意见应排除利润。
8.按司法解释规定工程质量是否合格应与已完工程价款直接挂钩处理，工程质量成为造价的对价，因此工程质量鉴定与造价鉴定也须直接挂钩处理。
9.工程工期是造价的对价组成部分，进行工期鉴定应注意的问题及应对。
10.鉴定人应对鉴定报告的庭审质证应注意的问题和对策。

第三部分 《2024版清单计价标准》下建设项目全过程造价管控与结算审计财评的变革与应对
一、各阶段造价管控与审计财评的重点内容
1.招投标阶段造价问题:重点分析招标文件编制、工程量清单编制、投标报价评审中的审计要点和财评要求，确保招标控制价的合理性和合规性。
2.合同签订阶段造价问题:重点分析合同价格条款、计价方式、风险分担机制的审计合规性与财评关注点，防范合同风险。
3.履约阶段造价问题:重点分析现场签证、工程变更、索赔处理中的审计证据链构建和财评关注点，确保过程资料完整、合规。
4.结算阶段造价问题:重点分析工程量确认、计价依据、合同价款调整的审
计要点和财评要求，提高结算效率和准确性。
5.结算审计与财政评审阶段造价问题:重点分析审计与财评的衔接机制、争议解决流程、审计报告的编制要点及财评意见的落实，确保财政资金使用合规高效。
二、各阶段造价管控与审计财评的修改要点
(一)投资决策与设计阶段
1.修改前重点:主要以估算指标、概算定额为依据，精度相对较低，与市场实际可能存在脱节。
2.2024 版标准下的修改与强化:
(1)管控要点:
●强调方案比选与经济优化:利用历史数据库和市场信息价，进行多方案的技术经济比选，将价值工程(VE)分析前置，从源头控制“造价锚点”
●提高估算概算的准确性:鼓励使用 BIM 技术进行设计，自动提取工程量，与清单标准无缝对接，减少后期工程量偏差。
●风险初步研判:在投资估算中需考虑重大风险因素(如政策调整、地质条件等)的预备费。
(2)审计/财评要点:
●审核投资估算、设计概算的编制依据是否充分、方法是否科学，是否体现了新标准的市场化原则。
●重点关注方案比选过程的合规性与经济性结论的合理性。
(二)招投标阶段
1.修改前重点:按图纸计算工程量，投标人按定额或企业定额组价，风险分担模式较为固定。
2.2024 版标准下的修改与强化:
(1)管控要点:
●清单编制质量是核心:招标人(或咨询方)必须提供准确、完整、清晰的工程量清单，对清单的准确性和完整性负责，避免后期出现重大争议。这是新标准对招标人的刚性要求。
●深化合同条款设计:合同必须明确约定价格风险的分担范围和调整方法(如主要材料价格波动的调整阈值和公式)，符合新标准倡导的风险共担原则。●最高投标限价(招标控制价)的合理性:限价应基于市场行情和企业平均水平编制，而非简单套用政府定额，防止“一刀切”。
(2)审计/财评要点:
●过程跟踪审计:财评机构应提前介入，审计招标文件、清单、最高限价和合同条款的合规性、合理性和完整性。
●重点审查风险分担条款是否公平、合规，价格调整公式是否明确可操作。
(三)施工阶段
1.修改前重点:按进度计量支付，处理现场签证和变更，但常因资料不全，责任不清导致结算纠纷。
2.2024 版标准下的修改与强化:
(1)管控要点:
●动态成本控制:建立全过程成本数据库，实时对比目标成本、合同价与实
际发生成本，及时预警。
●规范过程文件管理:对工程变更、现场签证、索赔等事件，必须做到“一事一签、证据确凿、计价明确”，其计价必须严格遵循合同约定的清单计价原则。
●价款支付与调整:严格按照合同约定进行期中计量支付,并按规定周期(如按月)依据合同调价条款对人工、材料等进行动态调整。
(2)审计/财评要点:
●推行“跟踪审计”模式:审计人员定期或不定期进驻现场，对重大变更、隐蔽工程、材料认价等过程进行实时审计见证，变“事后被动审计”为“过程主动控制”。
●审计过程支付资料的完整性和支付的准确性，防止超付。
(四)竣工结算与审计财评阶段
1.修改前重点:竣工后集中核对工程量、套定额、争议扯皮多，周期长。
2.2024 版标准下的修改与强化:
(1)管控要点:推行全过程造价管理，实现结算资料的及时收集和动态审核，缩短结算周期，提高结算质量。
(2)审计/财评要点:审计重点关注结算资料的完整性、计价依据的合规性争议事项的处理方式;财评重点审核结算金额与财政预算的匹配度、财政资金使用效益，确保结算结果符合财政要求。同时强化审计与财评的衔接机制，建立统一的结算审核标准,实现审计与财评工作的协同高效,避免重复审核和资源浪费。