省安监局、省住建厅等六部门《关于加强行业安全生产应急预案管理工作的通知》（2011版）

　　各地级以上市安全监管局、住建局（委）、交通运输局(委)、国资委、旅游局，顺德区市场安全监管局、环境运输和城市管理局、国土城建和水利局、文体旅游局：

　　为贯彻落实《国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院《通知》精神进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见》（安委办〔2010〕25号），进一步规范我省行业安全生产应急预案管理工作，建立健全应急预案体系，理顺应急管理关系，切实提高安全生产应急救援能力及应急管理水平，现就加强行业安全生产应急预案管理工作通知如下：

　　一、提高认识，加强安全生产应急预案管理工作的领导

　　安全生产应急预案管理是安全生产工作的重要组成部分，是政府和企业及时、有序、有效组织应急救援工作的重要保障。加强安全生产应急预案管理是法律法规赋予各级负有安全监管职责部门的职责。各部门要统一思想，严格按照《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）和《广东省安全生产监督管理局关于〈生产安全事故应急预案管理办法〉实施细则》（粤安监〔2010〕11号，以下简称《实施细则》）及相关法律法规的要求，全面加强安全生产应急预案管理工作。行业主管部门有应急预案管理法规或部门规章的，要做好与《生产安全事故应急预案管理办法》、《实施细则》的衔接，应急预案编制、评审、演练、备案等关键要素应基本一致。行业主管部门无应急预案管理法规或部门规定的，要结合行业特点，按照《生产安全事故应急预案管理办法》、《实施细则》的要求，制定规章制度，推动应急预案管理工作的落实。各部门要加强对预案管理工作的组织领导，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，明确工作的具体负责科室，落实工作到人。要制定安全生产应急预案管理工作实施方案，明确工作目标及内容，明确工作实施步骤及工作要求，布置落实预案管理各项工作。

　　二、加强协调，督促企业做好应急预案评审工作

　　根据《生产安全事故应急预案管理办法》和《实施细则》的规定，非煤矿山、重点建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上企业生产经营单位要自行组织专家或委托安全生产技术服务机构对应急预案进行评审。评审工作是检验应急预案的科学性和可操作性的重要途径，是提高预案质量的重要方法，各行业要加强对预案评审工作的监督检查，严格规定本行业生产经营单位要按《实施细则》和《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》（安监总厅应急〔2009〕73号）的规定进行预案评审。广东省安全生产应急预案评审专家库已初步建成，各部门要积极促进专家库的建设完善工作，积极推荐本行业的专家进入专家库，加强对评审专家的管理，不断规范、完善我省的应急预案评审工作。

　　三、制定配套文件，规范应急预案备案工作

　　预案备案是预案管理工作的重要环节，是提高应急预案质量的重要保证，也是加强企业安全监管工作的重要措施。各部门要按照《生产安全事故应急预案管理办法》和《实施细则》的要求，结合本行业工作实际，出台应急预案备案文件，详细规定本行业应急预案备案范围和备案程序。原则上，企业的应急预案报行业主管部门备案，没有行业主管部门的，其应急预案报安全监管局备案。

　　中央驻粤企业、省属企业，有行业主管部门的，其应急预案报行业主管部门备案，抄送省安全监管局；省属企业还应抄送省国资委。中央驻粤企业、省属企业，无行业主管部门的，其应急预案报省安全监管局备案，省属企业的应急预案抄送省国资委。

　　各市、县要参照省的做法，规范辖区内企业预案的备案工作。

　　四、加强预案演练，完善预案体系建设

　　各部门要制订应急预案演练计划，积极组织开展综合性的应急预案演练。要指导行业企业和专业救援队伍做好应急演练，要督促生产经营单位每年至少组织一次综合应急预案演练，每半年至少组织一次专项应急预案演练或现场处置方案演练。要通过演练，建立政府与企业、企业与企业之间的应急联动机制，形成统一指挥、相互支持、密切配合的指挥体系，协同应对生产安全事故。

　　五、制定措施，确保预案管理工作落实

　　各部门要加大宣传力度，充分利用宣传册子、报刊、广播及电视等媒体，大力宣传预案管理工作，进一步提高社会各界对预案管理重要性的认识。要将预案管理知识列入各类安全生产管理培训班课程中，提高生产经营单位预案管理人员的预案管理水平。要将预案管理纳入安全生产工作责任制考核的内容，要加强安全生产应急预案管理的检查及执法工作，对违反安全生产应急预案管理法规的企业，要予以处罚。安全生产许可证颁发管理部门在审查生产经营单位提交的申请材料时，要对企业提交的应急预案的质量严格把关，对预案不符合规定的，不予颁发安全生产许可证。

　　上述要求与《实施细则》有差异的，以此文为准。